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【喜迎十九大】像石榴籽那樣緊緊抱在一起
新疆日報訊（通訊員方惠舉報道）習近平總書記指出：“密切黨群、幹群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立於不敗之地的根基。”為全面、深入、細致地解決群眾工作中出現的各種問題，自治區黨委繼承和發揚黨的優良傳統，不斷創新豐富群眾工作思路和舉措，進一步建立健全管用的群眾工作機制，讓各民族群眾像石榴籽那樣緊緊抱在一起，緊緊團結在黨和政府周圍。
走訪聯系群眾機制
——增進黨群幹群的“魚水情”
新疆經濟社會發展和維護穩定面臨的嚴峻復雜形勢，要求我們必須密切聯系群眾，一刻也不能脫離群眾。自治區黨委堅持幹部下沉基層、轉變作風，深入群眾、聯系群眾，甘當群眾公仆，建立同各族群眾的血肉聯系和魚水關系。
“訪惠聚”駐村工作常態化，幹部深入群眾、融入群眾。2017年，自治區黨委決定繼續開展新一輪為期5年的“訪惠聚”駐村工作，使幹部駐村訪民情、惠民生、聚民心工作常態化、長效化。自2014年以來，共下派四批次“訪惠聚”駐村工作隊43852個、275828人次。基層幹部群眾普遍反映，通過“訪惠聚”駐村工作，各級幹部下沉基層，直接聯系群眾、服務群眾，使社會穩定和民族團結有瞭新局面，村級組織和黨員幹部隊伍建設有瞭新加強，鄉村治理體系和治理能力有瞭新提升，鄉村經濟發展和農牧民生活水平有瞭新提高，進一步打牢瞭維護社會穩定和長治久安的基層基礎。群眾打心眼裡感謝黨和政府，感謝駐村工作隊。
“民族團結一傢親”活動持續深入，各民族幹部群眾走動互動、交融交心。自治區黨委始終堅持“民族團結是各族人民的生命線”，堅持不懈地開展形式多樣的民族團結創建活動，尤其是從2016年10月開始，在全區開展“民族團結一傢親”和民族團結聯誼活動。目前，全區共有109萬餘名幹部職工與146萬餘戶各族基層群眾結對認親，已累計走訪群眾687萬餘戶次。親戚越走越親、情誼越聚越濃，湧現出很多模范人物和動人故事，像千萬條涓涓細流匯聚成民族大團結的大河，有效促進瞭各族幹部群眾交往交流交融。
重拳出擊整治作風，群眾多瞭笑容、有瞭信心。自治區黨委反復強調：“三股勢力”是新疆各族人民共同的敵人，作風不實是我們更大的敵人。堅持直面矛盾、刀刃向內、重拳出擊，在全區開展“四風”及隱形變異“四風”、黨政機關幹部不作為、基層幹部損害群眾利益問題“三項治理”；在“兩學一做”學習教育中開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，專門整治“四風”“四氣”，切實改進幹部作風，自覺踐行群眾路線，有序推進工作落實，推動黨風政風向上向善。通過整治，各級幹部作風明顯改善，群眾對幹部的認可度、支持度有瞭顯著提高，群眾工作基礎進一步夯實。
宣傳教育群眾機制
——架起黨和群眾的“連心橋”
習近平總書記指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領，人傢就會去占領。”自治區黨委高度重視宣傳教育工作，通過思想引領、科技引領、文化引領，幫助廣大基層群眾厘清模糊認識，抵制宗教極端，崇尚現代文明，把主要精力用於發展生產奔小康。
大工程、大活動，“大水漫灌”、滌蕩塵埃。按照“到人、管用、有效”的要求，積極開展送科技、送文化、送知識下鄉村、進社區等文化惠民活動，推動“戶戶通工程”“村村通工程”“東風工程”“農傢書屋工程”在農村基層落實見效。進一步規范全區村級陣地每周一升國旗宣講、每周至少開辦一次農民夜校工作，將愛國教育、宗教事務、民族團結、國語學習、技能培訓、普法警示等內容納入宣講學習內容。這些“大工程”“大活動”和“規定動作”讓宣傳有聲勢、有力量、有成效。通過大喇叭、宣傳欄、看專題片、座談宣講、現身說法等常態化宣傳方式，把黨的方針政策送到千傢萬戶，大張旗鼓、理直氣壯地講黨中央對新疆的特殊關懷、援疆省市的無私支援和祖國大傢庭的溫暖，在各族群眾心中牢固樹立國傢意識、公民意識、中華民族共同體意識。
面對面、心貼心，“細水滴灌”、潤物無聲。發揮“訪惠聚”駐村工作隊、“民族團結一傢親”結對認親幹部、縣鄉包村包戶幹部、雙語支教幹部等駐村力量的作用，通過結對子、認親戚、交朋友的方式，利用入戶走訪、節慶集會、文體活動、幫助生產等時機，化繁為簡、化整為零地宣傳群眾，潤物無聲地深入到群眾心中，築牢各民族共有精神傢園；發揮“四老”人員、“草根”宣講員經驗豐富、群眾基礎好、威信高的優勢，以聚集“村頭”、深入“地頭”、坐在“炕頭”的方式，向群眾宣講黨的決策部署、惠民政策以及傢鄉的巨大變化和身邊的先進典型，讓群眾聽得懂、記得牢，引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
講文明、樹新風，寓教於樂、喜聞樂見。堅持以現代文化為引領，加強基層宣傳文化陣地建設，逐步改善農村群眾大舞臺、體育健身等設施，扶持鄉村建立各類文體協會，組織成立村文化、體育隊伍，指導定期開展活動。重視和培養鄉土文化能人、民間文化傳承人，以傳統文化團結凝聚群眾。利用節假日和農閑時節，積極開展豐富多彩的群眾性文體活動，弘揚傳統文化、傳播現代文明，堅決抵制宗教極端思想滲透、掃除封建迷信等社會醜惡現象，引導各族群眾在精神情趣和生產生活上走向世俗化、現代化。
齊發聲、共亮劍，鏗鏘有力、振聾發聵。以開展“兩學一做”學習教育為契機，引導黨員幹部紛紛以宣誓、宣講、表態、發言等多種形式表明政治立場和政治態度，領導幹部帶頭在報刊上發表署名文章、到電臺電視臺進行宣講、在幹部群眾大會上表態發言，一場聲勢浩大的發聲亮劍活動響徹天山南北。此起彼伏的發聲亮劍活動，引發瞭全疆幹部群眾的思想共鳴，凝聚瞭各族人民反分裂鬥爭、維護民族團結、維護祖國統一的強大正能量。巴楚縣多來提巴格鄉阿亞克喀拉庫勒諾村“四老人員”努拉克·麥麥提說：“今年我傢新蓋瞭安居富民房，全傢都參加瞭免費體檢，孫女在北京內高班上學……這些好政策都是黨給我們的，我們要堅決和‘三股勢力’‘兩面人’作鬥爭。”
服務管理群眾機制
——拓寬惠民利民的“小康路”
習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”自治區黨委始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，持續出臺惠民政策，持續推進脫貧攻堅，持續完善服務群眾的機制和手段，在各族群眾中匯聚起維護社會穩定和實現長治久安的強大力量。
持續加大民生投入，讓群眾得實惠。第二次中央新疆工作座談會以來，自治區黨委以各族群眾普遍關心的重大民生問題為突破口和切入點，持續加大民生投入，主要用於住房、就業、醫療、教育、扶貧等方面。用於民生建設的財政支出占公共財政預算支出比重超過70%以上，高於全國平均水平。2016年以來，自治區全面實施就業、教育、醫療等九大惠民工程，實施“南疆四地州學前雙語教育幹部支教計劃”，全疆范圍內全面取消農村義務工……各族群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
持續推進脫貧攻堅，讓群眾富起來。小康不小康，關鍵看老鄉。深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，確保扶貧政策、攻堅舉措精準到村到戶。廣泛調動各方面力量參與精準扶貧、精準脫貧，確保全區28個貧困縣、1743個貧困村、122萬貧困人口“一個不掉隊”，如期脫貧。各級領導幹部堅持以上率下，帶頭聯系貧困縣、貧困鄉、貧困村；各“訪惠聚”駐村工作隊堅持包村聯戶，因地制宜制定扶貧計劃、統籌協調各類扶貧資源、宣傳教育激發內生動力，打好扶貧攻堅“組合拳”。很多群眾反映：“現在我們的技能提高瞭，致富有門路瞭、生活有奔頭瞭！”
持續拓展服務群眾途徑，讓群眾更便捷。積極推進政務公開、網上辦公，讓數據多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾。大力推進行政審批服務標準化和聯合審批運作機制建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，讓群眾不再感到“辦事累”“辦事煩”。村（社區）黨組織全面落實“四項活動”服務機制，在服務群眾中提升基層組織凝聚力、號召力，在規范管理中推進移風易俗、確保和諧穩定。
組織發動群眾機制
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反恐維穩力量在人民。沒有同心同向的各族群眾作後盾，社會穩定就沒有基礎，長治久安就沒有根基。
宣傳發動群眾，讓群防力量強起來。基層組織、“訪惠聚”駐村工作隊等各支力量，齊心協力宣傳群眾、依靠群眾、發動群眾打贏反恐維穩人民戰爭。創新社會管理，讓群防體系密起來。加強和創新社會管理，在城鄉全面推行網格化管理，社會面防控能力顯著提高，老百姓安全感顯著增強。創新基層治理，讓群治機制實起來。堅持依法治疆理念，把法治進鄉村與村民自治緊密結合起來，引導基層組織和群眾開展協商民主，制定內容具體、措施量化、通俗易懂、操作簡便的新型村規民約，增強基層社會治理的實用性和實效性。重點將維護社會穩定、民族團結、脫貧致富、計劃生育等內容納入其中，以合同約定、相互承諾的形式，明確村務管理各方的義務和責任，有效提升瞭基層治理能力。福海縣齊幹吉迭鄉加郎阿什村黨支部書記孟祥軍說：“現在，無論是清渠植樹，還是村上有重大事情，我們都按照村規民約來執行，這樣幹啥都規范化、制度化瞭。”
解決群眾訴平板比較求機制
——開動化解矛盾的“直通車”
在市場經濟條件下，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，尤其在新疆，處理好人民內部矛盾，保障群眾的合法權益，維護群眾的切身利益，事關社會穩定，事關總目標的實現。
拓展訴求表達渠道，讓社情民意暢通起來，及時化解涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。建立領導接待周、信訪接待日、群眾說事點等主動傾聽民意訴求的常態化制度，使之成為解決問題和化解矛盾的“攔洪壩”。建設政務網站、設立領導信箱、開通熱線電話、開展網上群眾滿意度調查，做到民意在哪裡，群眾工作就拓展到哪裡，使之成為社情民意的“信息臺”。自2016年起，每年印發《惠民政策明白冊》，累計發放800多萬冊，做到全疆農牧民每戶一冊、駐村工作隊隊員人手一冊。廣泛設立一站式辦公服務大廳，強化公務員崗位責任制、首問責任制，整合辦事指南，發佈民意訴求表達路線圖，最大限度暢通廣大群眾反映問題的渠道，讓民意訴求更加順暢，流向更加明確、有序、到位。
完善糾紛化解調處制度，讓矛盾消彌於萌芽狀態。建立完善黨員幹部聯系點制度，變群眾“上訪”為領導“下訪”，化“被動”為“主動”。幹部下沉基層駐村（社區）開展工作，全面推廣“早派工、晚研判”工作方法，及時研判，及早調解，推動群眾工作由應急“救火”向超前“防火”轉變。建立信訪例會、領導包案、入戶釋法等工作制度，推動群眾矛盾糾紛調處工作常態化。統籌駐村工作隊、縣鄉基層幹部等各支力量，開展“民聲大走訪、矛盾大調處、隱患大整治”活動，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區的矛盾糾紛源頭化解機制。突出從土地清理、鄉村財務、城鄉低保、計劃生育等群眾普遍反映的焦點問題入手，一個一個列清單，一個一個推進解決，以解決問題的實際成效取信於民、贏得群眾。
實踐證明，隻要我們用好用活群眾工作這個“法寶”，建立健全管用的群眾工作機制，做好群眾工作，就能贏得各族群眾的支持和擁護，就能進一步夯實社會穩定和長治久安的群眾基礎和社會基礎，凝聚起同心築夢的強大力量，建設好團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆。
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宣傳發動群眾，讓群防力量強起來。基層組織、“訪惠聚”駐村工作隊等各支力量，齊心協力宣傳群眾、依靠群眾、發動群眾打贏反恐維穩人民戰爭。創新社會管理，讓群防體系密起來。加強和創新社會管理，在城鄉全面推行網格化管理，社會面防控能力顯著提高，老百姓安全感顯著增強。創新基層治理，讓群治機制實起來。堅持依法治疆理念，把法治進鄉村與村民自治緊密結合起來，引導基層組織和群眾開展協商民主，制定內容具體、措施量化、通俗易懂、操作簡便的新型村規民約，增強基層社會治理的實用性和實效性。重點將維護社會穩定、民族團結、脫貧致富、計劃生育等內容納入其中，以合同約定、相互承諾的形式，明確村務管理各方的義務和責任，有效提升瞭基層治理能力。福海縣齊幹吉迭鄉加郎阿什村黨支部書記孟祥軍說：“現在，無論是清渠植樹，還是村上有重大事情，我們都按照村規民約來執行，這樣幹啥都規范化、制度化瞭。”
解決群眾訴平板比較求機制
——開動化解矛盾的“直通車”
在市場經濟條件下，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，尤其在新疆，處理好人民內部矛盾，保障群眾的合法權益，維護群眾的切身利益，事關社會穩定，事關總目標的實現。
拓展訴求表達渠道，讓社情民意暢通起來，及時化解涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。建立領導接待周、信訪接待日、群眾說事點等主動傾聽民意訴求的常態化制度，使之成為解決問題和化解矛盾的“攔洪壩”。建設政務網站、設立領導信箱、開通熱線電話、開展網上群眾滿意度調查，做到民意在哪裡，群眾工作就拓展到哪裡，使之成為社情民意的“信息臺”。自2016年起，每年印發《惠民政策明白冊》，累計發放800多萬冊，做到全疆農牧民每戶一冊、駐村工作隊隊員人手一冊。廣泛設立一站式辦公服務大廳，強化公務員崗位責任制、首問責任制，整合辦事指南，發佈民意訴求表達路線圖，最大限度暢通廣大群眾反映問題的渠道，讓民意訴求更加順暢，流向更加明確、有序、到位。
完善糾紛化解調處制度，讓矛盾消彌於萌芽狀態。建立完善黨員幹部聯系點制度，變群眾“上訪”為領導“下訪”，化“被動”為“主動”。幹部下沉基層駐村（社區）開展工作，全面推廣“早派工、晚研判”工作方法，及時研判，及早調解，推動群眾工作由應急“救火”向超前“防火”轉變。建立信訪例會、領導包案、入戶釋法等工作制度，推動群眾矛盾糾紛調處工作常態化。統籌駐村工作隊、縣鄉基層幹部等各支力量，開展“民聲大走訪、矛盾大調處、隱患大整治”活動，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區的矛盾糾紛源頭化解機制。突出從土地清理、鄉村財務、城鄉低保、計劃生育等群眾普遍反映的焦點問題入手，一個一個列清單，一個一個推進解決，以解決問題的實際成效取信於民、贏得群眾。
實踐證明，隻要我們用好用活群眾工作這個“法寶”，建立健全管用的群眾工作機制，做好群眾工作，就能贏得各族群眾的支持和擁護，就能進一步夯實社會穩定和長治久安的群眾基礎和社會基礎，凝聚起同心築夢的強大力量，建設好團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆。
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